中心議題：

• 美國商務部的行動將對北美PV市場產(chǎn)生重大影響

根據(jù)最新太陽能光伏展望報告，美國政府對進口自中國的光伏(PV)電池征收反傾銷關稅，許多中國廠商將暫停向北美出口，可能導致1.5GW的太陽能模組暫停對北美地區(qū)出貨（占總體市場的45%），從而影響價格、庫存和項目進展。

據(jù)IHS公司的太陽能光伏展望報告，美國政府對進口自中國的光伏(PV)電池征收反傾銷關稅，可能導致將近半數(shù)的對北美太陽能模組出貨暫停，從而影響價格、庫存和項目進展。

美國商務部5月17日宣布對中國晶體硅光伏電池的反傾銷稅調查初裁結果。太陽能電池用于模組之中，則模組則構成完整的太陽能系統(tǒng)，可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設施之中。在商務部宣布上述決定之前，今年預計將有2GW的中國制造太陽能模組輸往北美，占該市場的60%左右。

在美國商務部征收高關稅之后，許多中國廠商將暫停向北美出口，并相應地調整業(yè)務計劃。中國供應商的這些行動，可能導致1.5GW的太陽能模組暫停對北美地區(qū)出貨，占總體市場的45%。

IHS iSuppli公司認為，總體來看，美國商務部的行動將對北美太陽能市場造成重大影響，將會抑制模組及系統(tǒng)的供應并推高價格。即使在找到替代貨源之后，太陽能模組成本也會上漲12%左右，太陽能系統(tǒng)的平均投資回報率(ROI)下降多達2.5%。
     
                           圖2所示為太陽能模組各原產(chǎn)國在北美市場所占的出貨量份額。

太陽爆發(fā)

美國商務部初裁確定，中國生產(chǎn)商/出口商在美國銷售的太陽能電池傾銷幅度為31.14%至249.96%。

美國商務部的強制應訴企業(yè)是無錫尚德和天合光能，將分別對這兩家企業(yè)征收31.12%和35.87%的關稅。本案中的其它企業(yè)平均關稅為31.20%。

但是，在本次調查中沒有單列出來的中國企業(yè)，將被征收的稅率高達250%。美國商務部對于這些廠商征收較高關稅的理由是，要阻止中國廠商與那些目前不在懲罰名單上的現(xiàn)有企業(yè)結成新的合資企業(yè)。

上述關稅將是初步關稅，還需要得到美國商務部和美國國際貿易委員會(ITC)分別在今年10月9日和11月23日通過終裁的形式加以確定。但是，這些關稅將在2012年2月初裁日期前推90天收取。

目前尚不清楚商務部/ITC打算讓這些關稅持續(xù)多長時間，二者在初裁中都沒有提出具體的時間范圍。根據(jù)日落條款，商務部必須在五年后撤銷反傾銷或反補貼關稅命令，或者終止暫停協(xié)議，除非商務部和ITC確定這么做可能導致傾銷和補貼行為復發(fā)，或者可能在可預見的未來造成重大損害。

IHS iSuppli公司認為，盡管如此，許多中國廠商和美國平價太陽能聯(lián)盟(CASE)將尋求在最終決定得到通過以前，使關稅實施時間短于五年。

外包選擇

有意思的是，商務部在其公告中包含以下聲明：

“利用中國生產(chǎn)的電池在第三國生產(chǎn)的模組、laminate和面板，包括在本次調查范圍之內；但是，利用第三國電池在中國生產(chǎn)的面板，不包括在本次調查范圍之內。”

對于中國模組供應商來說，這是避開關稅的機會：IHS iSuppli公司認為，商務部的上述聲明意味著，許多中國電池廠商可能會把生產(chǎn)業(yè)務外包給其它國家或地區(qū)的第三方廠商，以繞開關稅。例如，一個比較受歡迎的選擇將是利用臺灣地區(qū)的電池專業(yè)廠商，這將允許中國大陸企業(yè)不必繳納34-250%的關稅。

然而，這種策略也有缺點，模組成本會因此提高10-12%，具體幅度取決于第三方合同制造商所要求的利潤，以及額外的物流費用情況。

系統(tǒng)層面的影響

向臺灣外包的影響將主要限于太陽能系統(tǒng)價格，而模組價格受到的影響相對較小。在存在額外成本因素的情況下，系統(tǒng)價格與模組價格有不同的變化。

如果采用上述的外包策略，總體模組成本會上升10%，考慮到這點，地面太陽能系統(tǒng)的安裝成本將從每瓦2.56美元上升到2.65美元。因此，在電池生產(chǎn)外包的情況下，太陽能安裝的ROI預計只會下降1.5-2.5%。ROI下降意味著有些投資者可能在評估其它投資項目時可能會三思，盡管多數(shù)投資者可能不會因此望而卻步。

總之，由于來自中國廠商的出貨減少，北美的太陽能模組庫存水平將快速衰竭，中國模組價格也是最便宜的，因此這將導致模組價格上漲。價格上漲將轉移到系統(tǒng)上面，將對今年安裝的項目的ROI帶來不利影響。